Sortie de crise sanitaire, heure de vérité pour le paritarisme

Webinaire organisé par P3S le 18 mai 2021

Compte-rendu établi par Sofia Idorane (Galéa & Associés)

Intervenants :

• Michel Monier, ancien Directeur Général Adjoint de l’UNEDIC
• Hervé Chapron, ancien Directeur Général Adjoint de POLE EMPLOI

Respectivement Anciens Directeurs Généraux Adjoints de l’Unedic et de Pôle Emploi, sont également membres du Think-Tank CRAPS – Cercle de Recherche et d’Analyse sur la Protection Sociale.

Ils sont également, Co-auteurs de « 5 leçons pour penser le social au XXIe siècle » édité par le CRAPS, juillet 2020, ils ont publié le 29 mars 2021 « Penser le social, 5 nouvelles leçons ».

Animation :

• Pierre Chaperon (Galéa & Associé), ancien Directeur du Cabinet Agirc-Arrco.

Présentation de P3S – Prévention, Santé, Sécurité, Satisfaction au travail :

• Créé en 2009, après avoir fonctionné pendant quatre ans sous la forme d’un Comité de Réflexion informel,
• Comité de Réflexion qui est devenu aujourd’hui l’épine dorsale de P3S, ainsi que le centre de créativité de P3S
• Les membres permanents de P3S sont des Représentants des Entreprises et des Salariés, ainsi que des experts au sens large du terme.
• C’est ce Comité de Réflexion qui nous a permis d’organiser pendant des années des Petits-Déjeuners-Débats et des Déjeuners-Débats sur des thèmes d’actualités en lien avec la personne qu’elle soit salariée ou non, Père ou Mère de famille, à la recherche d’un emploi ou en repositionnement sur un nouveau projet, etc…
• Nous nous présentons comme des agitateurs d’idées que nous souhaitons faire connaitre.
• Nous avons créé le 5 mars 2020 les Paniers d’Informations Mensuels de P3S :
  • Ils sont adressés chaque mois aux membres de notre réseau,
  • Ils sont également présents sur LinkedIn,
  • Ils ont pour objectifs de maintenir le contact avec notre Réseau, de l’informer sur des thèmes en lien avec nos valeurs et de maintenir notre notoriété en cette période de Pandémie

Rappel : un précédent webinaire s’est tenu le 2 février 2021 intitulé : le Chômage Partiel est une réponse immédiate à une crise économique et sociale telle que nous la vivons aujourd’hui.

Compte-rendu du webinaire du 18 mai 2021 :

Problématique :
Analyse des dérives de la protection sociale : Comment sommes-nous passés d’un système totalement paritaire à un système très étatisé ?

Synthèse des échanges :
Un webinaire qui a dans un premier temps été un débat entre des acteurs paritaires, très informés sur le monde syndical (intervenants et participants) et animé par Pierre Chaperon.
Le sujet central était la place des acteurs paritaires (organisations syndicales et patronales) dans la gouvernance et la gestion du système de protection sociale française dans un contexte d’étatisation progressive depuis plusieurs décennies et au lendemain d’une crise mondiale.

Ainsi, le modèle de la protection sociale française a été questionné (assurances sociales à la Bismarck VS assistance et universalité à la Beveridge).
Les propos ont principalement gravité autour de l’assurance chômage et du régime Agirc-Arrco, éléments d’illustration intéressants car s’agissant des pans de la « sécurité sociale » où les partenaires sociaux sont encore très impliqués.

Éléments à retenir des débats :

• La crise sanitaire de la Covid-19 a permis de prendre conscience de l’atout du système de protection sociale français et a constitué un des outils de la défense nationale face à la crise
• La crise jouerait un rôle d’accélérateur dans la tendance à l’universalité de notre système qui passe par une forte prise en main de la gestion des régimes par l’État :
  • Été 2021 : ouverture de débats sur la fusion des comptes de l’assurance chômage et de la sécurité sociale ;
  • Transfert des recouvrement à l’ACOSS pour l’assurance chômage et prochainement des régimes complémentaires de retraite de l’AGIRC-ARRCO ;
  • Il est observé une tendance à une fiscalisation de plus en plus forte du système de protection sociale (par opposition aux cotisations sociales qui varient selon les fluctuations du monde du travail et qui seraient donc plus adaptées). En d’autres termes, le système à l’origine Bismarckien évolue vers un fonctionnement plus Beveridgien ;
  • Plusieurs intervenants ont alerté sur le fait que cette tendance pourrait niveler les prestations vers le bas.
• Depuis les années 90, les réformes successives tendent à éloigner les partenaires sociaux de la gestion de la protection sociale.
• Pour les intervenants et les participants il faut repenser le paritarisme :
  • Séparation du syndicalisme de gestion et de décision ? ;
  • Le potentiel retour de la réforme des retraites et l’agenda social proposé par le MEDEF pour repenser le paritarisme constituent de bonnes opportunités.
• La protection sociale gagnerait à être clarifiée : redéfinition de ce qui relève des assurances sociales ou des politiques publiques
  • Il a été observé que les régimes de sécurité sociale au sens large tels que l’assurance chômage et l’AA ont été grevés de missions qui les ont éloignés de leur fonction initiale ;
  • Exemple, pour l’assurance chômage : financement des points de retraite complémentaire, dotation de fonctionnement versée à Pôle Emploi et autres charges qui détériorent fortement les comptes, et les rendent déficitaires.

Le Webinaire est disponible en Replay sur YouTube :